金融財政支持中小微企業(yè)政策法規(guī)文件 摘編（一）

金融財政支持中小微企業(yè)政策法規(guī)文件

摘編（一）

目前，我國金融業(yè)加快體制機制改革，大力推進金融創(chuàng)新，金融科技深度應用，直接融資比例穩(wěn)步提升，對中小微企業(yè)的支持逐步加強，金融服務覆蓋面和可得性大大提高。黨的十九大報告指出，“深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。”目前，定向降準支持小微企業(yè)、銀行成立普惠金融部等金融“輸血”實體經(jīng)濟的各項措施正在落地。為使小微企業(yè)做好把握政策環(huán)境、制定發(fā)展戰(zhàn)略等方面工作，我們對中央、地方發(fā)布的相關政策信息進行收集整理。本期將對近年中央出臺的金融財政支持中小微企業(yè)政策、法規(guī)、意見等進行摘編，供大家參考。

國務院辦公廳關于服務“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見（國辦發(fā)〔2021〕10號）

2021年4月7日發(fā)布

健全惠企服務機制。大力發(fā)展市場化征信機構，建設和完善“信易貸”平臺，推動水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術為企業(yè)精準“畫像”、有效增信，提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準性和有效性。

國務院關于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見（國發(fā)〔2021〕6號）

2021年3月19日發(fā)布

進一步解決中小微企業(yè)融資難題。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。延長小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。加快信用信息共享步伐。完善金融機構考核、評價和盡職免責制度。引導銀行擴大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上。創(chuàng)新供應鏈金融服務模式。適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。今年務必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

國務院辦公廳關于建設第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的通知（國辦發(fā)〔2020〕51號）

2020年12月9日發(fā)布

聚焦支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，著力打造精益創(chuàng)業(yè)的集聚平臺。大力弘揚科學家精神、勞動精神和工匠精神，倡導敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，構建專業(yè)化、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，增強持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，加快培育成長型初創(chuàng)企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。

國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案的通知（國辦發(fā)〔2020〕43號）

2020年11月1日發(fā)布

讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠，推動國有大型商業(yè)銀行創(chuàng)新對中小微企業(yè)的信貸服務模式，利用大數(shù)據(jù)等技術解決“首貸難”、“續(xù)貸難”等問題。督促金融機構優(yōu)化普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，做到應延盡延，并引導金融機構適當降低利率水平。加強水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務創(chuàng)造條件。

國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知（國發(fā)〔2020〕8號）

2020年7月27日發(fā)布

鼓勵地方政府建立貸款風險補償機制，支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、股權質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資、供應鏈金融、科技及知識產(chǎn)權保險等手段獲得商業(yè)貸款。充分發(fā)揮融資擔保機構作用，積極為集成電路和軟件領域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔保服務。

國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見（國發(fā)〔2019〕28號）

2019年12月13日發(fā)布

加強對企業(yè)金融支持。落實普惠金融定向降準政策，釋放的資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。鼓勵銀行完善金融服務民營企業(yè)和小微企業(yè)的績效考核激勵機制，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款。對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等政策性引導較強的地方進行獎補。發(fā)揮各級政府中小企業(yè)工作領導小組的協(xié)調(diào)作用，支持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)。發(fā)揮各級金融監(jiān)管機構作用，鼓勵銀行為重點企業(yè)制定專門信貸計劃，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸。

國務院辦公廳關于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見（國辦發(fā)〔2019〕6號）

2019年1月22日發(fā)布

針對當前我國融資擔保行業(yè)存在的業(yè)務聚焦不夠、擔保能力不強、銀擔合作不暢、風險分擔補償機制有待健全等問題，明確了相關舉措。一是堅持聚焦支小支農(nóng)融資擔保主業(yè)。二是切實降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。三是構建政府性融資擔保機構和銀行業(yè)金融機構共同參與、合理分險的銀擔合作機制。四是加強合作和資源共享，優(yōu)化監(jiān)管考核機制。

國務院辦公廳關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見（國辦發(fā)〔2017〕79號）

2017年9月1日發(fā)布

發(fā)揮各類金融機構優(yōu)勢，優(yōu)化授信管理和服務流程，完善特許經(jīng)營權、收費權等權利的確權、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套制度，發(fā)展和豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品，加快建設普惠金融體系，實施小微企業(yè)應收賬款融資專項行動，著力解決對企業(yè)抽貸、壓貸、斷貸等融資難題。

完善民營企業(yè)信用評級制度，客觀評價民營企業(yè)實力，引導金融機構加大對民營企業(yè)的融資支持力度。

充分發(fā)揮各級政府網(wǎng)站與全國信用信息共享平臺作用，鼓勵地方推進“銀稅互動”、銀行業(yè)金融機構和全國信用信息共享平臺之間的合作等，化解銀企信息不對稱問題，促進中小企業(yè)融資。

發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構，鼓勵各地設立信貸風險補償基金、過橋轉(zhuǎn)貸資金池等，加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持。

國務院關于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見（國發(fā)〔2017〕37號）

2017年7月21日發(fā)布

在有效防控風險的前提下，合理賦予大型銀行縣支行信貸業(yè)務權限。支持地方性法人銀行在符合條件的情況下在基層區(qū)域增設小微支行、社區(qū)支行，提供普惠金融服務。支持商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評價模型，提高審批效率。